L’offre de services collectifs : L’État fournit à la collectivité des services à un prix inférieur à leur coût de production, soit en les produisant lui-même, par l’intermédiaire des services publics, soit en confiant la production au secteur privé subventionné.
L’État finance cette production au moyen des PO, Prélèvements Obligatoires, sur les ménages et les entreprises.
L’offre publique de services collectifs répond à un triple objectif :
– combler les lacunes du marché.
– faire bénéficier l’économie des effets externes positifs qui leur sont attachés (les infrastructures, la R&D, la protection de l’environnement…).
– les rendre accessible à tous les citoyens, même les plus pauvres : ils sont offerts gratuitement ou à un prix inférieur à leur coût de production (éducation, santé).
L’État est dit “gendarme” lorsqu’il rend certains services collectifs :
– lorsqu’il assure la sécurité des personnes et des biens à l’intérieur du pays à l’aide de la Police et de la Justice
-lorsqu’il défend le territoire national contre toute agression extérieure, à l’aide de la Diplomatie (Affaires étrangères) et de la Défense nationale.
L’État assure d’autres services collectifs(non marchands)
– les services dont l’État assure lui-même la production : enseignement, santé, services culturels (bibliothèques, musées…), recherche (CNRS), équipement, éclairage public, etc.
– les services financés par l’État mais dont la production est assurée par le secteur privé : ainsi , en ce qui concerne les écoles privées sous contrat ou les cliniques, l’État prend en charge une partie du financement (principalement les dépenses de fonctionnement).
La fonction de redistribution : L’État est alors dit “Providence”
La fonction de redistribution de l’État consiste à :
– prélever les cotisations sociales sur les revenus distribués :
revenus salariaux : cotisations salariales (23,7% du salaire brut intégrant les 7,5% de CSG, cotisation sociale généralisée), cotisations patronales (40% du salaire brut)
revenus du capital + revenus de transfert : prélèvement de la CSG.
– les redistribuer sous forme de prestations sociales : retraites, frais médicaux, allocations familiales.
